企業招投標審計是指內部審計部門對企業建設工程項目(包括設備采購)招投標工作流程及結果的審查和評價。審查和評價的內容包含:招投標工作內部控制及風險管理的適當性、合規性和有效性,招投標制度、文件資料是否完整和可靠,以及招投標流程及其結果是否真實、合規和公正等。
招投標審計依據和審計資料包括:企業招標管理制度,招標部門編制的招標文件(包括招標答疑文件),投標保函,投標文件,投標人資質證明,開標、評標及定標記錄,中標通知書……
在招投標審計工作中主要有以下幾個要點:
一、對招投標前準備工作的審計
首先檢查招投標是否有效建立、健全內部控制管理制度,做到招投標有規可依;招標項目是否達到企業規定的招標條件,同時檢查是否存在肢解工程項目、規避招投標等違規行為;檢查招投標采取的流程和方式是否符合招投標制度要求,是否存在串標的風險;檢查招標部門是否有效發布招標公告等。
二、對招投標文件內容的審計
主要檢查招標文件的內容是否合法、合規,是否準確、全面地描述招標項目的實際情況和招標要求。
三、對開標、評標、定標的審計
1、在開標前檢查投標文件的送達時間是否符合招標要求。采用暗標方式,投標文件是否密封并加蓋騎縫印章。
2、開標時檢查開標的流程是否符合企業招投標制度規定。
3、在評標時檢查評標標準是否公正,檢查評估中標價是否異常,檢查是否存在漏標的可能。
4、檢查定標的流程和結果是否符合招投標制度要求。在招投標審計中應重視以下常見的問題和違規行為: (1)招投標部門不遵守企業招投標制度簡化招投標流程;
(2)招投標部門編制招標文件不規范;
(3)投標方采用圍標、陪標、串標等違規行為以達到中標的目的;
(4)招投標部門人員喪失職業操守故意漏標、湊標等違規行為。
(總經理辦公室 高明之)